In een reactie op een consultatie van de Europese Commissie verwelkomt de Pensioenfederatie initiatieven die kunnen helpen bij het uitbreiden van kapitaalgedekte pensioensystemen. In Nederland zijn bijna alle werknemers aangesloten bij een pensioenfonds, maar veel andere Europese lidstaten leunen vooral op omslagstelsels voor het pensioen. Meer opbouw in de tweede en derde pijler zal zorgen voor betere pensioenen ten tijde van vergrijzing. Dit moet het primaire doel zijn van de Europese Commissie bij een aantal aankomende initiatieven, waaronder de herziening van de IORP2-Richtlijn.
Herziening IORP2: wetgeving adequaat, gerichte herziening welkom
De huidige IORP2-Richtlijn legt een aantal minimumeisen op aan pensioenfondsen, maar geeft landen nog veel ruimte om de wetgeving aan te passen aan nationale pensioenstelsels. De Europese Commissie onderzoekt hoe pensioenfondsen meer kunnen beleggen in alternatieve beleggingen. Nederlandse pensioenfondsen doen dat al en de Pensioenfederatie ziet geen belemmeringen hiervoor in de wetweging of in de schaal van Nederlandse pensioenfondsen, die al een flinke consolidatieslag hebben gemaakt. Al eerder deed EIOPA technische aanbevelingen voor een gerichte update van IORP2, waarvan de Pensioenfederatie de meeste verwelkomde. Wel blijven wij erop wijzen dat Europese informatieregels, met name over het UPO, niet aansluiten bij de manier waarop deelnemers met informatie omgaan. Dit leidt tot te veel en te gedetailleerde informatie.
PEPP
In landen waar werknemers geen tweedepijlerpensioen opbouwen, kan de derde pijler de mogelijkheid bieden om zelf bij de sparen voor het pensioen. In deze landen kan het Pan-Europese Pensioenproduct (PEPP) een alternatief zijn voor bestaande producten. Tot nu toe is het PEPP nauwelijks van de grond gekomen, dus het is goed dat de Europese Commissie bekijkt welke elementen hiervoor zorgen. De Pensioenfederatie ziet geen rol voor PEPP binnen de tweede pijler. Hierdoor zou het risico ontstaan op frictie tussen de PEPP-verordening en nationale regels voor de tweede pijler in de Pensioenwet. Het is ook niet duidelijk wat dit zou bijdragen, want er bestaan al voldoende mogelijkheden voor individuele DC-producten in Nederland.
Aanbevelingen om uitbreiding kapitaaldekking aan te moedigen
Alhoewel Lidstaten zelf het pensioenbeleid bepalen, is het goed dat de Europese Commissie ze een duwtje in de rug geeft om kapitaalgedekte pensioenstelsels uit te breiden. De Pensioenfederatie ondersteunt daarom drie aanstaande formele aanbevelingen van de Commissie. Deze gaan over auto-enrolment, pensioenoverzichten en een zogenaamd pension dashboard (een beleidstool dat de hoogte en houdbaarheid van pensioenen in Europa vergelijkbaar maakt). Auto-enrolment (dat de mogelijkheid tot opt-out geeft) kan een alternatief zijn wanneer verplichte aansluiting niet haalbaar is. Pensioenoverzichten zijn een effectief middel om een compleet overzicht te geven van iemands pensioensituatie. Deze middelen kunnen andere landen helpen om hun pensioenstelsel te verbeteren.
Meer informatie
Voor meer informatie over dit onderwerp kun je contact opnemen met Matthies Verstegen, Hoofd kantoor Brussel, via matthies.verstegen@pensioenfederatie.nl.
